群众盼什么？干部做什么？德阳创新举措改进工作作风密切干群关系

  12月7日，德阳中江县富兴镇富强村村支书周正寿办公桌上，放着三本账本“困难群众台账”、“民生台账”和“社会稳定台账”。三本厚厚的台账上，分门别类地记录着富强村村民今年的各种需求、反映等，以及村两委为村民提供各种服务的明细。“今年做了些啥？成绩如何？问题在哪？看看台账就一目了然。”

  今年以来，德阳在开展“作风转变年”活动中，首先在中江县探索出“三本台账”新工作方式，在密切回应群众诉求的同时，有效促进了党员干部转变作风。目前，德阳各县（市、区）、各部门已先后建立起“三本台账”。

  随手翻开富强村的民生台账，上面已经登记了48条信息，包括修路、安装自来水、领取补贴等，在村里得到处理的有40条，还有8条已呈报到镇上寻求解决。困难群众和维稳台账也按时间顺序，将各项问题的内容、解决措施等记录得格外翔实。

  “这里面有的是群众反映的问题，但很大一部分记载的是村组干部在平时工作中遇到的问题。”周正寿和记者说，现在每周一村上要召开一次会议，村干部根据三本台账，梳理出一周需要开展的工作，立即处理村民反映的问题，尤其是涉及民生困难的问题。

  12岁的支晓倩有着切身感受。由于父母都去德阳打工了，她一直跟着小舅生活，在属于她的那张编号09的留守儿童登记卡上，父母姓名、监护人姓名、就读学校、班主任联系方式等信息一应俱全。“每个月村上都有叔叔阿姨来了解我的生活和学习情况。”支晓倩说。

  建立台账的过程，就是干部俯下身子找问题的过程。通过“三本台账”，德阳各级干部“进百家门、知百家情、解百家忧”。

  位于中江县城郊接合部的东北镇，今年11个村被划入城市重点规划范围内，辖区内乱搭乱建情况骤然抬头。为此，东北镇建立《重点规划控制区村民房屋登记台账》，锁定农房结构和面积。镇长吴德益和记者说，未来几年辖区将迎来建设高潮，拆迁难免，通过建立台账，提前介入，能使今后拆迁工作更规范、有序。

  “三本台账不是花拳绣腿，摆在桌面上看看就算了，而是要通过这样的做法，转变作风，做到解民情、畅民意、纾民困、化民怨，更好地为群众服务。”德阳市委书记李向志说。

  如何建好、管好、用好“三本台账”？德阳市各县（市、区）建立了书记、分管领导、经办人员三级责任制，“议账”、“核账”、“报账”、“结账”、“晒账”“五步工作法”对所有的环节做出了明确、清晰的规范程序。

  “议账”弄清原由，每周召开不同层面会议，对“三本台账”分门别类进行再梳理，及时分析矛盾纠纷性质和根源，掌控动态信息。“核账”意在对症下药，对梳理出的重大问题，再核查、再研究，研判可能会影响群众生产生活和社会稳定的问题，商议解决方案，提出初步处理意见。“报账”力求统筹解决，通过一系列分析研究，对基层不能解决的问题，及时上报统筹协调解决。“结账”严格落实责任，分门别类，对收集到的民生、困难群众方面问题，能立即处理的一律即收即办；不能立即处理的，召开干部会议或群众代表座谈会进行研究磋商，限时办理；不能解决的重大问题，及时做好政策解释和思想引导工作，明确专人重视动态，创造条件，集中力量予以解决。最后还要向群众公开“晒账”，规定在5个工作日内作出处理并进行回复。

  为了管好账，绵竹广济镇在“三本台账”的基础上，结合社会管理创新工作，推行镇领导从办公室转向政务服务大厅、村组接访，镇村干部走出办公室走向农户、走进田间地头接访，深入基层了解社情民意，化解矛盾纠纷；建立“213”工作模式，帮助群众解决热点难点问题，帮助群众增收致富，帮助基层组织加强建设。

  广济南岳村是蒜薹主产区，但村道破烂，村民们非常希望能将村道硬化。镇党委、政府领导接访时了解到村民的愿望，在限时办结时间内给予村民明确答复，之后立即开始多方筹措资金，在1个月内就完成了村道硬化。

  中江县富兴镇柳林沟村认真梳理“三本台账”，从中发现青壮劳力外出打工后坡地撂荒严重的现象。村“两委”干部还了解到，种植药食兼用的瓜蒌经济效益十分可观，而且五六十岁的村民都可以参与种植、管理和采摘。为此，柳林沟村因地制宜，引进业主，打造瓜蒌规范种植基地，瓜蒌种植培养面积扩大到700多亩。仅此一项，全村人均可增加收入1800元以上。

  “通过建立三本台账，使德阳各级各部门建立了一套发现问题、思考问题、处理问题，促进经济社会全面发展的管理新机制。”德阳市市长陈新有表示。

  为推动建立“三本台账”，德阳在全市推行村（社区）干部坐班、监委会监督公示等制度。乡镇、街道开展“干部说，大家议，领导评”活动，乡镇领导定期参加村、社区“三委”会议，听取工作汇报，对情况做点评，并下发督办通知，跟踪督察整改落实情况。县级部门建立具有自身行业特色的台账，对乡镇上报问题统一形成台账，指派专人对问题进行协调处理。县（市、区）委常委会每季度听取常委分管工作汇报，县（市、区）领导采取“听、查、看、评、结”方式，参加乡镇基层党建工作和 “三本台账”专题推进会，帮助基层理思路、查问题、找重点、寻突破。纪检监察部门还建立了“三本台账”群众回访及社会满意率测评体系。

  “台账”的建立，让广汉市高槽村当了十多年村支书的王文安感觉工作越来越得心应手，“以前村民反映问题，因为事多事杂，常常有遗漏，现在只要看看台账啥都知道了，有助及时为村民处理问题，干群关系更和谐了。”(陈昆 本报记者 邓嗣华 罗向明)